信阳市市场监管局：以战时状态全面严防死守疫情阻击战

 面对这场全国性的疫情灾害，信阳市场监管局党组保持高度戒备，第一时间安排部署，迅速采取有力措施，全员以战时状态全方位严防死守，全力打好疫情防控阻击战。截至2月10日，共检查农贸市场1742家次，批发市场87家次，散装入口食品销售者2049家次，责令整改120家次。全市已关闭的240个农贸市场682家活禽销售屠宰经营户无一经营。重点检查超市、药店、诊所3950余家次。坚持从严从快从重处置投诉举报案件近60起，对其中17件典型件分三批进行公开曝光。全市个私协会系统动员民营企业及社会各界捐赠近2千万元。
 

 一、率先建立战时机制

 （一）组织领导迅速到位。一是率先成立应急专班。市场监管部门作为疫情防控处置的主要前沿阵地。按照省市场监管局1月21日上午明电及要求，迅速研判形势，率先成立由孙云宏局长牵总的应急防控专班，下设食品活禽交易处置、药品器械流通管控、物价管控、应急预案研判和舆情应对、12315投诉举报和市场疫情分析五个督导检查小组，立即转发《河南省市场监督管理局关于立即禁止市场销售活禽的紧急通知》，召集相关科室及中心城区浉河局、平桥局和6个分局负责人立即禁止全市各市场、摊位宰杀、销售活禽特别是野生动物。二是及时成立指挥部。1月25日，立即乘势全省启动一级应急响应要求，重新调整组建战时防控指挥部，由局党组书记张向阳、局长孙云宏任组长，下设综合协调组、活禽生鲜市场排查组、价格监督组、药械监管组、投诉举报应急处置组、综合执法组、市局内控组、作风监督组、县区督导组等九个工作组。张向阳书记、孙云宏局长每天坚持工作十几个小时，加班加点搜集材料，加强疫情分析研判，亲自现场调度，亲自带队一线检查，协调处置问题。县区督导组由10名班子成员带队分赴各县区一线，突出定人定网格驻点严防死守，强化上下联动，整体推进。
 

 （二）防控部署迅速到位。一是全面动员。1月23日转发总局关于加强市场监管积极做好疫情防控工作的紧急通知，按照市委市政府部署，系统上下进入战时状态，全员返岗，放弃春节假期，坚守职责。随后密集下发《关于加强局机关办公区内部疫情防控的通知》《关于加强疫情防控市场价格监管工作的紧急通知》等8次通知，出台指挥部文件5份，制定价格监管应急方案，落实巡查检查监管措施，发布《关于防控新型冠状病毒感染肺炎相关医疗药品及用品价格提醒告诫函》《关于维护防疫用品市场价格秩序的公告》，全面开展约谈告诫，要求4000多家企业、商户诚信经营并签订承诺书，并在各街区、市场张贴疫情防控警示告诫书1万多份、通告2万多份，多途径向全市经销商户和全体市民发布防控倡议书及网上办照倡议书，向全市市场监管系统2000多名党员发出严防死守倡议书。二是加强应急值守。加强舆情监测，实行网络“全国12315平台”和12315话务平台24小时值守，做到及时受理、及时分流、及时办理、及时督办、及时回复、及时上报“六个及时”， 严格落实领导带班和信息日报告、零报告制度，已发布投诉举报处置通报3期，有效处置投诉举报近700件。三是实施靶向治理。先行一步转发《沈阳市市场监管领域疫情防控期间案件查办工作指引清单》，对其中价格违法、不正当竞争、药品及医疗器械、野生动物及食品、产品质量等5个方面涉及价格欺诈，不执行明码标价规定，不执行法定的价格干预措施、紧急措施，虚假宣传等18种违法行为进行细化分解到13个责任科室，严格落实省局《疫情防控期间河南省市场监管领域案件查办工作指引清单》、《关于在新型冠状病毒肺炎疫情防控期间简化执法程序依法从严从重从快严厉打击违法行为的指导意见》，突出从严、从重、从快打击，实施全面巡查和靶向治理，起到了积极的震慑和规范作用。
 

 （三）宣传引导全面到位。一是发挥系统党员引领作用。向系统各党总支（支部）和全体党员下发倡议书，发动局机关及所属单位180余名党员志愿者分赴3个办公区、4个家属院及居住地所在社区协助开展志愿服务、消毒消杀、防疫宣传等工作。其中周子钦、李邦杰等5名派驻乡镇、村级扶贫党员干部及时调整工作重心，在当地参与开辟疫情防控主战场，建立疫情防控临时党支部和党员突击队，成立服务群众工作站，开展网格化防控，在各村口驻守点建立流动党支部，认真落实群防群控群治措施。二是动员企业商户广泛参与。向全市广大经销商户发出公开信，动员沿街企业、商户利用门头LED屏加强防控宣传，发动东方京报、凤凰网、信阳日报、电视台、广播等渠道加强市场监管工作宣传稿件80篇次，发布典型案例3期。通过转发省个私协会倡议书，加强商界党建工作，发动西亚和美一次捐赠1000万元现金，河南羚锐先期捐赠100万现金、400万物资，息县颐和日产口罩20万片、防护服2000件，并全力加班生产，保障全市口罩和防护服供应，带动全市个私协会成员等民营企业及社会各界纷纷捐款捐赠防护物资。
 

 （四）严肃执纪问责到位。驻局纪检组及时介入，印发《疫情防控工作从快从严问责十种情形》，通报4期，实施定人跟进，全面监督上级各项防控工作要求是否传达到位、单位防控工作是否部署到位、防控措施是否落实到位等“三个到位”。

 二、严防死守市场防线

 （一）敦促企业“七个确保”。一是强化分级属地管理。实行市县乡三级联动机制，积极配合各县区级、乡镇级党委政府，在各县区局、基层监管所实行定人定网格驻点防守。重点对农产品集中交易批发市场、各农贸市场禽畜生鲜市场，对各超市、药店密集巡查、反复检查，开展部门联防联控联动执法检查，严格实行各领导班子成员包乡镇（片区）、执法人员包超市、药店专人值守的“驻点监管+巡查监管”相结合。二是全面敦促企业要做到“七个确保”。即确保供货商资格合法、确保进货渠道正规、确保经营资质、确保履行进货查验和销售记录制度、确保贮存条件符合经营质量管理规范要求、确保不得经营过期失效淘汰药品、医疗器械。对其中不具备疫情防控条件的所有超市和药店责令暂停营业。
 

 （二）突出监管重点。一是突出抓好市场防疫用品质量和价格监管。对辖区内防疫用品生产经营企业进行摸底排查，督促全市1148家大中型商超、41家大中型医疗机构、698家药店、240个农贸市场全面落实质量安全市场主体责任，约谈400多家相关市场主体并敦促相关企业广筹货源，确保质量，严格规范价格行为。二是突出强化重点场所特别是农贸市场、集贸市场、超市的禽类、野生动物等交易的监管。一律禁止活禽和野生动物交易。全面排查整治，建立巡查台账，实施各工作组日报告制度，确保疫情防控期间不得出现市场销售活禽及现场宰杀销售禽肉等现象。三是突出强化餐饮行业监管。对暂停营业单位广泛张贴“停止营业”告示，引导各餐饮服务提供单位取消订餐，不承接宴席。四是严防市场交易交叉感染。宣传疫情防控最新信息，落实商户红外线体温测量措施、拆除隔风皮帘，督导顾客排队等候，采取非接触购物方式，切实落实人员出入登记、体温检测和场所消毒等工作。

 三、及时回应社会关切

 依托市局“全国12315平台”和12315热线话务平台，要求系统各级12315机构按照统一领导、属地管理、分级负责、快速高效的原则，应急事件快速处置，处置结果及时上报，及时准确回应消费投诉及社会各界关切。截至2月10日，12315指挥中心共受理消费者咨询、投诉、举报3524件，其中投诉671件、举报150件，办结率为88.54%。

 （一）实行分片包干。成立专项疫情防控工作领导小组，下发《关于加强疫情防控期间12315投诉举报应急处置工作的通知》，党组书记张向阳、局长孙云宏多次亲临12315指挥中心工作现场指导，每天坚持研判12315指挥中心上报的日报告表。落实党组成员分片县（分）局包干制度，12315指挥中心分管领导每天坚守在接听一线，发现投诉、举报热点难点问题做到快速反应及时处理，对投诉、举报电话做到了四个“第一”，即：第一时间接听、第一时间受理、第一时间登记、第一时间转办。

 （二）强化责任落实。12315指挥中心采取电话督办、系统督办、微信工作群督办等多种督办方式抓案件的办理进度落实，形成上下联动的快速受理、转办、承接、调查、办结、督办的工作机制，做到“六个及时”，及时受理、及时分流、及时办理、及时督办、及时回复、及时上报，确保各级12315机构责任人员的监管责任落实到位。同时，严格落实日报告制度，

 （三）助力分析研判。严格实行日报告制度，一是各县（分）局分转案件办理情况汇总表上报市局；二是12315诉求情况汇总表上报市局、省局；三是投诉举报转办通知书处置情况统计表上报市局；四是24小时日统计报表与日统计详情报表上报市局。支撑市局每日加强舆情分析、关注舆情发展，做好分析研判。

 四、全面加强内部防控

 针对前期市场巡查监管工作中中，有个别同志因为缺乏口罩等防护物品疑似有感染的情状，紧急购买防护口罩及消毒物品，全面加强队伍自身防护。对市局机关办公区及家属院实行封闭式管理，将3个办公区和4个家属院的内控责任落实到人。对办公区外来车辆及人员实行严格管理，对进入局机关办公区的工作人员要求必须佩戴口罩，体温测量正常方可进入办公区工作，机关工作的同志相互交流以电话、微信等方式为主，尽量减少相互接触；对家属区实行封闭管理禁止车辆及非本家属院居民进入，对家属院的居民进行逐户排查登记，加强对疫情重点区域回归人员的摸底和监控。强化环境卫生整治工作，对各办公区和家属院进行大扫除、大清理，每天进行密集消毒消杀。