商城县市场监督管理局试行“信用监管+涉企行政处罚裁量”新型监管模式

为持续深化“放管服”改革，进一步加强和规范事中事后监管，切实提高监管效能，商城县市场监管局全面推进以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。

商城县市场监管局牵头建立了覆盖市场监管领域23个部门的双随机、一公开联席会议机制。同时，制定企业信用风险等级管理制度，针对不同信用风险等级的市场主体实行不同的抽查比例和频次。对信用风险低（A类）的企业合理降低抽查比例和频次；对信用风险一般（B类）的企业，按照每1-2年抽查一次的常规比例和频次进行抽查；对信用风险较高（C类）和信用风险高（D类）的企业，适当提高抽查比例和频次直至全覆盖100%抽查。检查结果依托国家企业信用信息公示系统、信用中国等平台公示。

同时，商城县市场监管局积极贯彻《市场监管总局关于推进企业信用风险分类管理进一步提升监管效能的意见》要求，探索企业信用风险分类结果的综合运用，推动信用监管和涉企行政处罚裁量有机结合，在全县市场监管领域试行“信用监管+涉企行政处罚裁量”新型监管模式，将企业信用风险等级作为涉企行政处罚裁量的重要参考因素。对信用良好的守信企业优化行政监管，贯彻柔性执法，对违法失信企业，依法实行严管重罚和联合惩戒，让违法、失信企业“一处违法，处处受限”，发挥了信用监管的震慑作用。

近日，商城县某大药房涉嫌未经许可从事第三类医疗器械经营活动，违反《医疗器械监督管理条例》，依据该《条例》可由市场监督管理部门处5万元以上15万元以下罚款，经查询，该企业在国家企业信用信息公示平台显示信用风险等级为信用风险低（A类），经案审会研究，基于当事人信用风险等级为低（A类），能积极配合市场监管部门调查，认定当事人的违法行为自由裁量等级为从轻，处以没收违法生产经营的医疗器械并处从轻罚款的处罚决定，从而减轻企业负担，激励企业诚信守法经营。

商城县某培训公司涉嫌发布虚假广告进行虚假宣传，违反《中华人民共和国广告法》，可由市场监督管理部门没收广告费用，并处广告费用三倍以上五倍以下的罚款。经查询，该企业在国家企业信用信息公示平台显示信用风险等级为信用风险一般（B类）。经案审会研究，基于当事人信用风险等级为一般（B类），认定当事人的违法行为自由裁量等级为一般，处以没收广告费并处广告费用四倍罚款的处罚决定。执法人员同时向企业宣传普及相关法律法规和诚信经营的重要性，引导企业诚信自律，守法经营。

创新试行“信用监管+涉企行政处罚裁量”新型监管模式，对于构建以企业自律为基础，信用监管为核心，行政执法为抓手的事中事后监管体系进行了深入探索和尝试，提高了监管工作的精准性和行政执法效率，对进一步优化营商环境、营造诚实守信、公平竞争的市场氛围，都具有积极的现实意义和推动作用。