信阳市市场监督管理发布以案释法案例-信阳市××医疗器械有限公司哄抬价格案

  信阳市××医疗器械有限公司哄抬价格案

一、案情简介

20××年×月×日，信阳市市场监督管理局接到《中国政府网留言办理平台留言办理台账》举报转办件，举报内容称：信阳市××医疗器械有限公司销售假冒“××”牌口罩。检查发现该公司仓库内库存一批口罩、一次性输液器等医疗用品，在该公司牌照号豫S××××商务车内发现30余枚公章，其中包括河南××公司行政公章和检验专用章。执法人员当即对该批涉嫌假冒的医疗用品实施扣押强制措施。

二、调查与处理

执法人员对该公司经销的“××”牌一次性使用医用口罩进行抽样送检，经检验，该批“××”牌口罩系河南××公司生产合格产品。

现场查获的河南××公司行政公章和检验专用章，经鉴定，均系假冒。因该公司伪造其他公司印章行为涉嫌违反刑法，20××年×月×日，将此违法线索移交到信阳市公安局处理。

执法人员在对该公司进一步调查中，发现其入库单、销售票据显示的同批次购进的医用外科口罩在疫情前后销售价格差别较大。20××年×月×日予以立案调查。调查发现，该公司疫情前（2020年1月19日前）每只进价0.7元、销售价0.85元，进销差价率为21.4﹪。在疫情后（2020年1月19日后），该公司受利益驱动，将同批口罩的销售价提高到每只2.0元，进销差价率为185.7﹪。

经市局负责人集体讨论，决定没收该公司违法所得33350元，并处违法所得五倍罚款166750元，罚没款合计贰拾万零壹佰元整（200100元）。

三、法律分析

按照《市场监管总局关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间查处哄抬价格违法行为的指导意见》（国市监竞争〔2020〕21号文件）第五条第（三）项的规定：经营者销售同品种商品，超过1月19日前（含当日）最后一次实际交易的进销差价率的，则应认定为哄抬价格违法行为。执法人员认定当事人涉嫌哄抬价格销售口罩，推动商品价格过高上涨。经查，该公司高价销售口罩29000只，货值金额58000元，违法所得33350元。

当事人涉嫌哄抬价格销售口罩，其行为违反了《中华人民共和国价格法》第十四条第（三）项“经营者不得有下列不正当价格行为：捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨的”的规定，依据《中华人民共和国价格法》第四十条第一款“经营者有本法第十四条所列行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，予以警告，可以并处罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。有关法律对本法第十四条所列行为的处罚及处罚机关另有规定的，可以依照有关法律的规定执行”的规定和《价格违法行为行政处罚规定》第六条第一款“经营者违反价格法第十四条的规定，有下列推动商品价格过快、过高上涨行为之一的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处5万元以上50万元以下的罚款，情节较重的处50万元以上300万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照；（三）利用其他手段哄抬价格，推动商品价格过快、过高上涨的”规定，给予处罚。

四、典型意义

防护用品在疫情防控期间一度成为广大消费者的急需物资，个别商家利用市场供给的滞后性以及消费者的恐慌、非理性心理，借机哄抬物价、谋取暴利，此种行为不仅严重侵害消费者的合法权益，也扰乱了正常的市场秩序。

从侵害消费者合法权益角度而言，《消费者权益保护法》第十条第一款规定“消费者享有公平交易的权利”，第二款规定“消费者在购买商品或者接受服务时，有权获得质量保障、价格合理、计量正确等公平交易条件，有权拒绝经营者的强制交易行为”。所谓“公平交易权”在本案中可解释为有权获得商品价格合理的交易条件，哄抬价格销售行为显然是对消费者公平交易权的侵害。

从行政法的角度而言，此案中行政相对人行为同时违反了《中华人民共和国价格法》第十四条第（三）项“经营者不得有下列不正当价格行为：捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨的”以及《价格违法行为行政处罚规定》第六条第（三）“利用其他手段哄抬价格，推动商品价格过快、过高上涨”的规定，属于典型的价格违法行为。

根据《市场监管总局关于依法从重从快严厉打击新型冠状病毒疫情防控期间违法行为的意见》（国市监法〔2020〕27号）第二条：“从重处罚。对涉及疫情防控的违法行为，考虑其特殊危害性，从重处罚。对哄抬防护用品及制作原材料和基本民生商品价格等违法行为，在依法可以选择的处罚种类和处罚幅度内，适用较重、较多的处罚种类或者较高的处罚幅度进行处罚，其中罚款的数额应当在从最低限到最高限这一幅度中较高的30%部分。涉嫌犯罪的，必须坚决移送司法机关依法追究刑事责任。”本案最终从重处罚，没收违法所得，并处违法所得五倍罚款。