江苏省南通市通州区：实施“深根工程”抓实抓细基层党建

张建华《学习时报》2023年11月29日第四版

        基层是党的执政之基、力量之源，只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。江苏省南通市通州区委扎实开展主题教育，深刻学习领会习近平总书记关于党的建设的重要思想，深入实施基层党建“深根工程”，推动党的全面领导在基层贯通到底、覆盖全域、坚强有力。
　　深学细悟强思想，牢牢把握基层党建前进方向。通州区委立足实践实际、自觉对标对表，探索构建以“一统五强六先锋”为主要内容的“深根工程”工作体系，推动基层党建全面进步全面过硬。
　　以加强政治建设为统领，推动党的全面领导坚强有力。政治功能是基层党组织的首要功能，决定着基层党组织建设的方向和效果。加强基层党建工作，必须坚持以党的政治建设为统领，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，确保党的路线方针政策在基层落地生根、开花结果。
　　以强化五个基本为重点，推动党的组织体系严密高效。党的全面领导、党的全部工作，要靠党的坚强组织体系去实现。基层党组织是党的组织体系的“最后一公里”，必须始终坚持抓基层打基础固根本，围绕基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障，抓标准、强规范、促提升，不断严密上下贯通、执行有力的组织体系，持续扩大党的组织和工作覆盖。
　　以争当六大先锋为载体，充分发挥党总揽全局协调各方的领导核心作用。基层党建工作实不实，关键看作用发挥好不好。通过分类推进农村基层党组织争当乡村振兴先锋、城市基层党组织争当和谐善治先锋、两新领域党组织争当融合赋能先锋、机关部门党组织争当效能提升先锋、事业单位党组织争当民生服务先锋、国有企业党组织争当红色领航先锋，着力把党的组织优势巩固好、发展好，把党员的榜样力量激励好、发挥好。
　　笃行实干勇担当，奋力推动基层党建深根固本。通州区委牢固树立大抓基层鲜明导向，用好责任化落实、清单化管理、项目化推进、数字化评估抓手，以实干出实绩，以实践促实效，不断提升基层党建整体水平。
　　强政治、明责任，推动党的组织深处扎根、末端发力。坚持把政治建设摆在首位，扎实开展主题教育，在吃透精神中把准正确方向，在聚焦主线中强化一体推进，在分类指导中做到精准施策。建立“区委—党委（党工委、党组）—党支部”三级联动管党责任制，区委推行定期议党和专题议党“135”制度，每年制定1份党建工作要点，区委常委每人至少明确3个不同类型的党建联系点，每年到基层调研指导党建工作不少于5次；党委（党工委、党组）每年开展书记抓基层党建述职评议考核，严格落实党员领导干部抓党建“一岗双责”；基层党组织书记严格履行党建工作责任清单，层层压实管党责任。
　　重过程、抓关键，推动党的工作精耕细作、规圆矩方。突出分类指导，聚焦“五个基本”，实施37个党建重点项目，设立41个高质量党建指标，推动政治功能更加凸显、组织体系更加严密、队伍素质更加过硬、作用发挥更加彰显、要素保障更加有力。突出量化管理，科学确定基层党建年度目标任务和季度量化指标，定期互查互促、督促落实到位。突出关键少数，围绕村（社区）“两委”换届人事储备和重点工作推进质效，开展村（社区）党组织书记综合研判，破格晋升27人、定向储备59人，树牢重实干、重实绩的鲜明导向。
　　解民忧、惠民生，巩固党的执政基础根深蒂固、行稳致远。“深根”就是要让党的组织像大树的根系一样深入基层，在紧密联系群众、充分依靠群众中强基础、固根本。建立“红网格”党支部1024个，推动68名部门单位“一把手”、4700多名在职党员常态化到社区、进网格，帮助解决群众“急难愁盼”问题763个。开展“四敢争先、一线建功”专项行动，聚焦民生、治理等重点课题，推动主管部门揭榜领题、党员干部合力攻坚。
　　增动能、促发展，推动党的事业枝繁叶茂、四季常青。坚持以党建“最强引擎”担当高质量发展“最艰巨任务”，推动基层党建从单一环节走向全领域融合。将“党建引领农村集体经济发展”作为区镇村三级“书记项目”，出台镇资村管、抱团发展等“强村十条”，全年助村增收8770万元。深化高端纺织产业链党建试点，实施“红纺融链、智织未来”三年行动，组建质量管理、知识产权等“十大合作社”，开通“红鑫助企直通车”，为企业提供减税降费受理、人才子女入学等53项服务，帮助链上企业信贷融资13.5亿元，以党建链驱动产业链攀高走强。
　　深化实践促提升，持续焕发基层党建勃勃生机。抓好基层党建工作，必须突出“第一责任”。党委（党组）书记抓党建，既要挂名、更要出征，必须做到“五个亲自”，即对党建重要工作亲自安排、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要课题亲自研究、重点对象亲自约谈，做到“宏观不失控，微观不失察”。
　　抓好基层党建工作，必须突出“有效融合”。党的建设是引领方向、凝聚人心、汇聚力量的牵引性工程，做实了就是生产力、做强了就是战斗力、做细了就是凝聚力。要坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展，既要抓好基层党建规范有效落实，也要推动基层党建与中心工作有机融合，最终实现党建强、发展强的“双强”效应。
　　抓好基层党建工作，必须突出“守正创新”。基层党建工作根植基层、直面群众，最具创新需求，充满创新活力，必须在深入调研基础上，紧盯工作薄弱点、群众需求点、发展增长点精准发力。要坚持科学选题、精准破题，实施一批牵引性强、示范性强的重点创新项目。要注重用基层经验指导基层实践，打造具有地方特色的党建工作品牌，不断增强基层党建工作的影响力和辐射力。
　　抓好基层党建工作，必须突出“群众满意”。党建工作一头连着党心、一头系着民心，守护着党的阵地、呵护着万家灯火。要坚持政治功能、组织功能有机统一，将惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好，真正把各领域广大群众组织凝聚好，把党的路线方针政策贯彻落实好。
　　（作者系江苏省南通市委常委、通州区委书记）