习近平总书记高度重视历史思维。从一系列关于历史思维的深刻论述和运用历史思维对问题的分析看，所谓历史思维，就是高度重视历史、正确认识历史、把握历史规律、汲取历史智慧、增强历史自信、指导现实工作、明确发展方向的思维方式。习近平总书记明确要求广大干部及青年确立历史思维、养成历史思维的习惯并提高历史思维能力。党的十八大以后，他多次指出，历史是“智者”“最好的老师”“最好的清醒剂”，“中国革命历史是最好的营养剂”等，而强调最多的是“历史是最好的教科书”。2013年3月，在中央党校建校80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼上就指出“历史是最好的教科书”。2020年11月，在中央全面依法治国工作会议上仍然强调“历史是最好的教科书”。对于历史作为最好的教科书的重要作用，他也多次作出过深入论述。2013年6月，在十八届中央政治局第七次集体学习时指出：“领导干部通过学习党史、国史，认识和把握革命、建设、改革各个历史时期创造的丰富经验，可以获得思想的启迪、知识的武装，提高工作本领，站在历史的深厚基础上更加坚定地走向未来。”2018年11月，在十九届中央政治局第十次集体学习时又深刻指出：“历史记述了前人的成功和失败，重视、研究、借鉴历史，了解历史上治乱兴衰规律，可以给我们带来很多了解昨天、把握今天、开创明天的启示。我们进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，更需要重视、研究、借鉴历史。”2019年1月，在致中国社会科学院中国历史研究院成立的贺信中还指出：“新时代坚持和发展中国特色社会主义，更加需要系统研究中国历史和文化，更加需要深刻把握人类发展历史规律，在对历史的深入思考中汲取智慧、走向未来。”

同时，他始终坚持古为今用，通过讲述历史典故和史实，引用中国古诗词和俗语、谚语来阐释观点、说明问题。通过这种对历史典故和史实的分析研究借鉴运用，得出治国理政的真知灼见，加深大家对其背后道理的深刻理解，实现对现实问题和对策措施的正确把握，体现了习近平总书记的历史思维。可以说，党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史和中国古代史、中国近代史、世界历史及各领域的专门史等都是习近平总书记历史思维的重要对象。他的历史思维在高度重视历史的前提下主要包括以下几个方面。

坚持用唯物史观正确认识历史

早在2013年3月，习近平总书记就要求各级领导干部：“要了解我们党和国家事业的来龙去脉，汲取我们党和国家的历史经验，正确了解党和国家历史上的重大事件和重要人物。”这里，提出了正确了解和认识历史的重要命题。为什么要提出这一命题，习近平总书记指出，“这对正确认识党情、国情十分必要，对开创未来也十分必要”。那么，怎样才能正确了解和认识历史呢？2015年7月，习近平总书记在十八届中央政治局第二十五次集体学习时深刻指出：“要坚持用唯物史观来认识和记述历史，把历史结论建立在翔实准确的史料支撑和深入细致的研究分析的基础之上。”2021年2月，在党史学习教育动员大会上又进一步指出：“要坚持用唯物史观来认识历史，坚持实事求是的思想路线，分清主流和支流，坚持真理，修正错误，发扬经验，吸取教训。”因为，“唯物史观是我们共产党人认识把握历史的根本方法。如果历史观错误，不仅达不到学习教育的目的，反倒会南辕北辙、走入误区”。习近平总书记对正确认识我们党的历史高度关注并明确要求：“准确把握党的历史发展的主题主线、主流本质，正确认识和科学评价党史上的重大事件、重要会议、重要人物。要实事求是看待党史上的一些重大问题，既不能因为成就而回避失误和曲折，也不能因为探索中的失误和曲折而否定成就。”对于如何认识改革开放前后两个时期，他明确提出了“不能用改革开放后的历史时期否定改革开放前的历史时期，也不能用改革开放前的历史时期否定改革开放后的历史时期”的历史唯物主义结论。同时，深刻指出：“改革开放前的社会主义实践探索为改革开放后的社会主义实践探索积累了条件，改革开放后的社会主义实践探索是对前一个时期的坚持、改革、发展”，“虽然这两个历史时期在进行社会主义建设的思想指导、方针政策、实际工作上有很大差别，但两者决不是彼此割裂的，更不是根本对立的”。这就从根本上廓清了人们思想上的迷雾，为更好地推进中国特色社会主义指明了方向。可以看出，用唯物史观正确了解和认识历史，是习近平总书记历史思维的重要内容，也是历史思维的哲学底蕴。

2014年11月，习近平总书记在中央外事工作会议上指出：“我们看世界，不能被乱花迷眼，也不能被浮云遮眼，而要端起历史规律的望远镜去细心观望。”这里，提出了“端起历史规律的望远镜”。在2018年6月的中央外事工作会议上，他又深刻强调：“所谓正确历史观，就是不仅要看现在国际形势什么样，而且要端起历史望远镜回顾过去、总结历史规律，展望未来、把握历史前进大势。”实际上，高度重视历史，正确了解和分析历史，就是为了找到“历史规律的望远镜”，从历史中把握规律。正如习近平总书记在党史学习教育动员大会上所指出：“历史发展有其规律，但人在其中不是完全消极被动的。只要把握住历史发展规律和大势，抓住历史变革时机，顺势而为，奋发有为，我们就能够更好前进。”从党的十八大以来习近平总书记系列重要讲话看，对治国理政涉及的各个层次、各个领域、各个方面的历史规律都有着深刻论述，为广大干部提供了系列的“历史规律的望远镜”，为认识和把握党和国家乃至世界发展指明了方向。

习近平总书记不仅对整个社会发展从历史规律去把握大势和方向，而且对社会各个领域发展方向的把握也是如此。对于研究学习历史，他指出：“要围绕实现中华民族伟大复兴做好研史学史工作，整合历史研究资源和力量，提高研究水平和创新能力，更好总结历史经验、揭示历史规律、把握历史趋势。”对于国家统一，他指出：“‘统则强、分必乱’，这是一条历史规律。中华民族伟大复兴与两岸同胞前途命运紧密相连。”对于青年的发展，他指出，“展望未来，我国青年一代必将大有可为，也必将大有作为。这是‘长江后浪推前浪’的历史规律”。对于少年儿童的成长和培养，他指出：“新陈代谢是不可抗拒的历史规律，未来总是由今天的少年儿童开创的。”

习近平总书记不仅对中国问题如此把握，对世界的发展也这样分析。2013年3月，在俄罗斯莫斯科国际关系学院演讲时指出：“人类社会发展的历史证明，无论会遇到什么样的曲折，历史都总是按照自己的规律向前发展，没有任何力量能够阻挡历史前进的车轮。”2013年1月，在十八届中央政治局第三次集体学习时强调：“世界潮流，浩浩荡荡，顺之则昌，逆之则亡。纵观世界历史，依靠武力对外侵略扩张最终都是要失败的。这就是历史规律。”2020年9月，在第七十五届联合国大会一般性辩论上指出：“面对经济全球化大势，像鸵鸟一样把头埋在沙里假装视而不见，或像堂吉诃德一样挥舞长矛加以抵制，都违背了历史规律。”按照历史规律，习近平总书记既为中国明确了道路，也给世界指明了方向，他指出：“中国将坚定不移走和平发展道路，并且希望世界各国共同走和平发展道路，让和平的阳光永远普照人类生活的星球。”从历史演进中把握规律，明确社会发展的趋势和方向，是习近平总书记历史思维的重要特质。

坚持汲取历史经验和教训

历史忠实记录了每一个国家走过的足迹，记述着前人治理国家的成功经验与失败教训，可以为党和国家的发展提供重要启示。对于历史经验的重要作用，习近平总书记多次作出过深刻论述。早在十八届中央政治局第十八次集体学习时就指出：“在漫长的历史进程中，中华民族创造了独树一帜的灿烂文化，积累了丰富的治国理政经验，其中既包括升平之世社会发展进步的成功经验，也有衰乱之世社会动荡的深刻教训”，“对古代的成功经验，我们要本着择其善者而从之、其不善者而去之的科学态度，牢记历史经验、牢记历史教训、牢记历史警示，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有益借鉴”。在党的十九届六中全会第二次全体会议上又指出：“要把党的历史经验作为正确判断形势、科学预见未来、把握历史主动的重要思想武器，更好观察时代、把握时代、引领时代。要把党的历史经验作为想问题、作决策、办事情的重要遵循，善于从历史经验中增强赢得主动、赢得优势、赢得未来的定力、魄力、能力。要把党的历史经验作为判断重大政治是非的重要依据，在方向性、原则性问题上自觉对标对表。”注重借鉴历史的经验和汲取历史的教训推进治国理政，是习近平总书记历史思维的重要方面。

从借鉴历史经验看，贯穿在习近平总书记治国理政的全过程和各方面。比如，2014年10月，对于作风建设，他指出：“历史经验告诉我们，作风问题最容易反弹，如果不紧紧抓住，一些已经初步压下去的问题很可能死灰复燃。”因而，对抓好作风建设提出的要求就是：“解决作风问题，要像人防止疾病复发一样来抓。如果‘四风’问题很快就在一些地方和部门反弹了，那对我们党的形象和威信损害就大了。对这个问题千万不能掉以轻心，必须继续以教育实践活动中的那么一股劲、那么一种精神来抓作风建设。”2015年5月，对于知识分子工作，他在中央统战工作会议上指出：“总结新中国成立以来我们党处理知识分子问题的历程，可以看出，什么时候处理得好，党和人民事业就蓬勃发展；什么时候处理得不好，党和人民事业就容易遭受挫折。这是一条历史经验，一定要牢牢记取。”依据这条历史经验，他提出：“知识分子是生产力的开拓者、文化的创造者、知识的传播者，必须把他们紧紧团结在党的周围，发挥他们的智慧和才能。”2016年5月，对于科技工作，他在全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会上指出：“历史经验表明，那些抓住科技革命机遇走向现代化的国家，都是科学基础雄厚的国家；那些抓住科技革命机遇成为世界强国的国家，都是在重要科技领域处于领先行列的国家。”借鉴这一历史经验，为把我国建设成为世界科技强国，他进一步指出：“科技兴则民族兴，科技强则国家强。实现‘两个一百年’奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须坚持走中国特色自主创新道路，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求，加快各领域科技创新，掌握全球科技竞争先机。这是我们提出建设世界科技强国的出发点。”

从汲取历史教训看，只要对治国理政有价值，习近平总书记都注重联系实际予以分析研究。比如，对于全面深化改革如何凝聚共识，他指出：“历史上，战国时期的商鞅变法，宋代的王安石变法，明代的张居正变法，在当时历史条件下都取得了一定成效。但是，由于当时君主专制的政权性质和社会矛盾的不断激化，各种利益关系错综复杂，加之统治集团内部盘根错节、相互倾轧，改革触动了一些既得利益集团的利益，他们的变法都遭遇了强大阻力，甚至弄得自己身败名裂。”对于国家发展问题，他指出：“近代以后中国落后挨打、受人欺辱的历史教训刻骨铭心。一个民族只有自强，才能在世界民族之林自立。发展是硬道理，是解决中国所有问题的关键。”对于我国历史上吏治的得失，他深刻分析到：“要认清我国封建社会在吏治问题上存在的种种弊端，如任人唯亲，结党营私，用人不公，买官卖官，人身依附，党争不绝，贪婪奢靡，鱼肉百姓，官本位严重，一人得道、鸡犬升天，吏治腐败更是我国历代王朝走向衰亡覆灭的一个重要原因。这是我们必须吸取的历史教训！”对这些历史教训进行全面分析和深刻总结，主要目的是为了实现党和国家事业的健康发展。因此，习近平总书记进一步指出：“我们党是全心全意为人民服务的马克思主义执政党，我们党的各级干部是人民的公仆、人民的勤务员，同历史上的官吏有本质的区别，我们的干部管理同历史上的吏治也有重大区别。我们总结分析我国历史上吏治的得失，是要加强和改进干部管理工作，为跳出历史周期率、实现党和国家事业兴旺发达、长治久安提供借鉴。”同时，还对领导干部汲取历史教训提出了要求、指明了路径。他指出：“战国赵括‘纸上谈兵’、两晋学士‘虚谈废务’的历史教训大家都要引为鉴戒。”他要求：“领导干部要发扬理论联系实际的马克思主义学风，带着问题学，拜人民为师，做到干中学、学中干，学以致用、用以促学、学用相长，千万不能夸夸其谈、陷于‘客里空’。”从以上分析看，习近平总书记思考问题、作出分析、得出结论、推进工作，一个显著特点就是思接千载、视通万里，坚持把历史、现实、未来贯通起来，在治国理政实践中不断借鉴吸收历史中的经验和教训。

坚持增强历史自信

中国历史源远流长，党的历史光辉灿烂，我们可以从中汲取充沛的精神营养，增强勇气和力量。正如习近平总书记所指出：“我国古代史、近代史、现代史构成了中华民族的丰富历史画卷。领导干部要多读一点历史，从历史中汲取更多精神营养。”“今天，我们回顾历史，不是为了从成功中寻求慰藉，更不是为了躺在功劳簿上、为回避今天面临的困难和问题寻找借口，而是为了总结历史经验、把握历史规律，增强开拓前进的勇气和力量。”回顾总结历史，可以不断增强我们的历史自信。对于历史自信，习近平总书记先后在2021年11月党的十九届六中全会、同年12月中央政治局党史学习教育专题民主生活会、2022年1月省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神专题研讨班上比较集中地作出过系统论述，全面回答了什么是历史自信、为什么强调历史自信、为什么能够增强历史自信、怎样才能增强历史自信等一系列问题。

那么，什么是历史自信？习近平总书记明确指出：“中国共产党人的历史自信，既是对奋斗成就的自信，也是对奋斗精神的自信。”为什么要强调历史自信，他深刻指出：“在新的赶考之路上，我们能否继续交出优异答卷，关键在于有没有坚定的历史自信。”对于为什么能够增强历史自信，他进一步指出：“一百年来，我们党致力于为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，致力于为人类谋进步、为世界谋大同，天下为公，人间正道，这是我们党具有历史自信的最大底气，是我们党在中国执政并长期执政的历史自信，也是我们党团结带领人民继续前进的历史自信。”同时指出：“当今世界，要说哪个政党、哪个国家、哪个民族能够自信的话，那中国共产党、中华人民共和国、中华民族是最有理由自信的。”对于怎样才能增强历史自信，他指出，“我强调开展党史总结、学习、教育、宣传就是为了增加历史自信”。在这方面，习近平总书记为我们作出了表率。他强调：“党的十八大以来，我到地方考察70余次，每到一个地方，我都要瞻仰对党具有重大历史意义的革命圣地、红色旧址、革命历史纪念场所，有的是专程去瞻仰革命旧址和纪念场所，主要的基本上都走到了。每到一地，我都是怀着崇敬之心，重温那一段段峥嵘岁月，回顾党一路走过的艰难历程，灵魂都受到一次震撼，精神都受到一次洗礼。我这样做的目的，就是要推动全党全国特别是广大青少年学习党史、铭记党史，勿忘昨天的苦难辉煌，无愧今天的使命担当，不负明天的伟大梦想，真正做到以史为鉴、开创未来，真正坚定历史自信。”

 

 

习近平总书记论辩证思维

吴瀚飞

坚持运用”两点论“，一分为二的看问题

对于国内问题，习近平总书记一分为二地看，对于世界问题，他同样一分为二地分析。比如，2017年9月，在金砖国家工商论坛开幕式上，他指出，“新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，改革创新潮流奔腾向前。我们有足够的理由相信，这个世界会更好”，“同时，我们也看到，全球7亿多人口还在忍饥挨饿，数以千万的难民颠沛流离，无数民众包括无辜的孩子丧身炮火”。2022年10月，在党的二十大报告中，他指出：“当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，我国发展面临新的战略机遇。同时，世纪疫情影响深远，逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升，世界经济复苏乏力，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，世界进入新的动荡变革期。”2023年5月，在首届中国—中亚峰会上，他指出：“当今世界，百年未有之大变局加速演进，国际和地区形势正在发生深刻复杂变化，机遇和挑战都前所未有。”总之，坚持“两点论”，始终一分为二地全面看问题，是习近平总书记辩证思维的鲜明特征。

 

坚持运用“重点论”，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面

 

所谓“重点论”，是指在主要矛盾与次要矛盾和矛盾的主要方面与次要方面中，要坚持抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，推动事物的发展，这是唯物辩证法的基本要求。习近平总书记善于透过纷繁复杂的现象，从千头万绪中找出主要矛盾和矛盾的主要方面，抓住突出问题，明确工作重点，把握关键环节。对于抓主要矛盾和矛盾主要方面的重大意义，2015年1月，在十八届中央政治局就辩证唯物主义基本原理和方法论进行第二十次集体学习时，他深刻指出：“面对复杂形势和繁重任务，首先要有全局观，对各种矛盾做到心中有数，同时又要优先解决主要矛盾和矛盾的主要方面，以此带动其他矛盾的解决。我们提出要协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，是当前党和国家事业发展中必须解决好的主要矛盾。我们既要注重总体谋划，又要注重牵住‘牛鼻子’。在任何工作中，我们既要讲两点论，又要讲重点论，没有主次，不加区别，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的。”2016年1月，在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上，他指出：“当前和今后一个时期，我国经济发展面临的问题，供给和需求两侧都有，但矛盾的主要方面在供给侧。”那么，为什么矛盾的主要方面在供给侧呢？习近平总书记进一步指出：“事实证明，我国不是需求不足，或没有需求，而是需求变了，供给的产品却没有变，质量、服务跟不上。有效供给能力不足带来大量‘需求外溢’，消费能力严重外流。解决这些结构性问题，必须推进供给侧改革。”同年5月，在中央财经领导小组第十三次会议上，针对政府如何勇于承担责任、干好自己该干的事，他指出：“要突破重点难点，坚持重点论，集中攻关，以点带面。”2021年3月，在春季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上，他强调：“要加强战略谋划，把握大势大局，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，分清轻重缓急，科学排兵布阵，牢牢掌握斗争主动权。”2022年1月，在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神专题研讨班上，他进一步强调：“党和人民事业能不能沿着正确方向前进，取决于我们能否准确认识和把握社会主要矛盾、确定中心任务。什么时候社会主要矛盾和中心任务判断准确，党和人民事业就顺利发展，否则党和人民事业就会遭受挫折。”

为了抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，他在多个场合反复强调，“要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住重大问题、关键问题进一步研究思考，找出答案，着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题”。比如，作风问题关系人心向背，关系党的执政基础。习近平总书记从抓作风入手开新局，对于应该抓什么、如何抓，作出了全面的分析和研判。他深刻指出：“党内作风问题表现多样、成因复杂，有主要矛盾和矛盾的主要方面，也有次要矛盾和矛盾的次要方面。解决问题就要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风是作风问题的集中表现，要作为主要矛盾和矛盾的主要方面来解决”。同时进一步指出：“因为这‘四风’是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。党内存在的其他问题都与这‘四风’有关，或者说是这‘四风’衍生出来的。‘四风’问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。”这些重要论述深刻揭示了把“四风”问题作为主要矛盾和矛盾的主要方面的根本原因。

在具体推进工作时，习近平总书记非常注重按照“重点论”的要求，抓重要领域、抓重点工作、抓关键环节。2013年11月，在党的十八届三中全会第二次全体会议上对于统筹深化改革，他指出：“整体推进不是平均用力、齐头并进，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要领域和关键环节，努力做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相衔接，实现整体推进和重点突破相统一。”2016年1月，在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上对于落实新发展理念，他指出：“要坚持‘两点论’和‘重点论’的统一，善于厘清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面，区分轻重缓急，在兼顾一般的同时紧紧抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重点突破带动整体推进，在整体推进中实现重点突破。”同年4月，在全国宗教工作会议上对于做好宗教工作，他指出：“新形势下，宗教工作范围广、任务重，既要全面推进，也要重点突破。要结合各宗教情况，抓住主要矛盾，解决突出问题，以做好重点工作推进全局工作。”2018年4月，在深入推动长江经济带发展座谈会上对于全面做好长江生态环境保护修复工作，他指出：“目前长江生态环境保护修复工作‘谋一域’居多，‘被动地’重点突破多；‘谋全局’不足，‘主动地’整体推进少。这就需要正确把握整体推进和重点突破的关系”，“要坚持重点突破，在整体推进的基础上抓主要矛盾和矛盾的主要方面，采取有针对性的具体措施，努力做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相衔接，实现整体推进和重点突破相统一”。2022年1月，在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神专题研讨班上，他指出：“我们要有全局观，对各种矛盾做到了然于胸，同时又要紧紧围绕主要矛盾和中心任务，优先解决主要矛盾和矛盾的主要方面，以此带动其他矛盾的解决，在整体推进中实现重点突破，以重点突破带动经济社会发展水平整体跃升，朝着全面建成社会主义现代化强国的奋斗目标不断前进。”2023年3月，在出席十四届全国人大一次会议解放军和武警部队代表团全体会议时，他指出：“巩固提高一体化国家战略体系和能力是复杂系统工程，要统筹全局，突出重点，以重点突破带动整体推进。”这些都充分体现了习近平总书记善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，在重点突破中推动全局工作的辩证思维。

 

坚持运用矛盾的普遍性与特殊性原理，具体问题具体分析

 

 

 

习近平总书记论系统思维

吴瀚飞

唯物辩证法认为，整个世界既是相互联系的整体，也是相互作用的系统。系统思维，是指以系统论的原理和观点为指导，对事物进行分析和认识的思维方式。它把事物作为系统，从系统和要素、要素和要素、系统和环境的相互联系、相互作用中综合地考察认识对象。

习近平总书记高度重视系统思维，并娴熟运用于对问题及工作的分析研究。进入新时代以来，从提高思维能力的角度反复要求广大干部提高包括系统思维在内的各种思维能力并运用于分析问题中。同时，多次突出强调要树立系统思维，运用系统思维分析解决问题。2015年12月，在中央城市工作会议上指出：“城市工作要树立系统思维，从构成城市诸多要素、结构、功能等方面入手，对事关城市发展的重大问题进行深入研究和周密部署，系统推进各方面工作。”2016年1月，在推动长江经济带发展座谈会上指出：“要增强系统思维，统筹各地改革发展、各项区际政策、各领域建设、各种资源要素，使沿江各省市协同作用更明显”。2017年9月，在中央军民融合发展委员会第二次全体会议上指出：“推动军民融合发展是一个系统工程，要善于运用系统科学、系统思维、系统方法研究解决问题”。2019年9月，在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上，针对保障黄河长久安澜，紧紧抓住水沙关系调节这个“牛鼻子”问题指出：“要坚持辩证思维、系统思维，把相关问题研究深研究透，不能单打一、想当然。”2020年12月，在十九届中央政治局就切实做好国家安全工作进行第二十六次集体学习时指出：“做好新时代国家安全工作，要坚持总体国家安全观，抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，把国家安全贯穿到党和国家工作各方面全过程，同经济社会发展一起谋划、一起部署，坚持系统思维，构建大安全格局，促进国际安全和世界和平，为建设社会主义现代化国家提供坚强保障。”2021年9月，在十九届中央政治局就加强我国生物安全建设进行第三十三次集体学习时指出：“要强化系统治理和全链条防控，坚持系统思维，科学施策，统筹谋划，抓好全链条治理。”2022年1月，在十九届中央纪委六次全会上指出：“形式主义、官僚主义是党和国家事业发展的大敌。要从领导干部特别是主要领导干部抓起，树立正确政绩观，尊重客观实际和群众需求，强化系统思维和科学谋划，多做为民造福的实事好事，杜绝装样子、搞花架子、盲目铺摊子。”

从这些重要论述可以看出，习近平总书记始终坚持运用系统思维分析问题、研究工作、提出思路、促进改革、推动发展。从一定意义上讲，坚持系统思维是我国改革发展实现历史性转变的重要原因之一。正如习近平总书记所指出的：“加强党对全面深化改革的集中统一领导，以全局观念和系统思维谋划推进改革，从前期夯基垒台、立柱架梁，到中期全面推进、积厚成势，再到现阶段加强系统集成、协同高效，蹄疾步稳、有力有序解决各领域各方面体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新问题，方向目标清晰，战略部署明确，方法路径高效，实现由局部探索、破冰突围到系统协调、全面深化的历史性转变。”

 

坚持把一切事物及工作作为系统来认识和把握

 

客观事物不但作为矛盾而存在，而且作为系统而存在，分析问题必须具有系统的观点，把事物作为系统来认识。习近平总书记坚持把一切事物及工作都作为系统来认识把握并深刻指出：“事物是普遍联系的，事物及事物各要素相互影响、相互制约，整个世界是相互联系的整体，也是相互作用的系统。”对于国家发展，在中央政治局常委会专门听取全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组汇报工作时指出：“实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，统筹全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，是前无古人的伟大事业，是艰巨繁重的系统工程”。对于构建新发展格局，在党的十九届五中全会第二次全体会议上指出：“构建新发展格局是一个系统工程，既要‘操其要于上’，加强战略谋划和顶层设计，也要‘分其详于下’，把握工作着力点。”对于推进中国式现代化，在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神研讨班开班式上指出：“推进中国式现代化是一个系统工程，需要统筹兼顾、系统谋划、整体推进，正确处理好顶层设计与实践探索、战略与策略、守正与创新、效率与公平、活力与秩序、自立自强与对外开放等一系列重大关系。”对于经济发展，在中央经济工作会议上指出：“经济社会发展是一个系统工程，必须综合考虑政治和经济、现实和历史、物质和文化、发展和民生、资源和生态、国内和国际等多方面因素。”对于生态环境保护，在全国生态环境保护大会上指出：“要从系统工程和全局角度寻求新的治理之道，不能再是头痛医头、脚痛医脚，各管一摊、相互掣肘，而必须统筹兼顾、整体施策、多措并举，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设。”

最能体现习近平总书记系统思维的是深化改革。早在十八届中央政治局第二次集体学习时，他就指出：“改革开放是一个系统工程，必须坚持全面改革，在各项改革协同配合中推进。”对于各领域的改革，他都认为是个系统工程。他指出：“深化党和国家机构改革是一个系统工程”，“收入分配制度改革是一项十分艰巨复杂的系统工程”，“户籍制度改革是一项十分复杂的系统工程”，等等。

对于其他领域工作，习近平总书记同样作为系统工程来认识。他指出：“构建推动经济高质量发展的体制机制是一个系统工程”，“京津冀协同发展是一个系统工程”，“加快实施自由贸易区战略是一项复杂的系统工程”，“实施创新驱动发展战略是一个系统工程”，“知识产权保护是一个系统工程”，“转变政府职能是一个系统工程”，“构建中国特色哲学社会科学是一个系统工程”，“国防和军队改革是系统工程”，等等。总之，习近平总书记把一切事物及工作都作为一个系统来认识，这是他运用系统思维想问题的首要特点。

 

坚持分析系统的整体性、关联性、耦合性和协同性

 

同时，习近平总书记特别关注改革的整体性、关联性、耦合性和协同性，形成改革的合力。2012年12月，在党的十八大后召开的第一次中央经济工作会议上就指出：“我们要坚定信心、凝聚共识、统筹谋划、协同推进，坚持社会主义市场经济的改革方向不动摇，增强改革的系统性、整体性、协同性，以更大的政治勇气和智慧推动下一步改革。”2013年11月，在党的十八届三中全会第二次全体会议上指出：“要深入研究各领域改革关联性和各项改革举措耦合性，深入论证改革举措可行性，把握好全面深化改革的重大关系，使各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰，发生化学反应，产生共振效果”，“形成改革合力，最终要体现在各项改革举措协调共振上”。2014年1月，在十八届中央纪委三次全会上指出：“要更加注重改革的系统性、整体性、协同性，同防范腐败同步考虑、同步部署、同步实施，避免出现制度真空，堵塞一切可能出现的腐败漏洞，保障改革健康顺利推进。”2015年1月，在十八届中央政治局第二十次集体学习时指出：“我们全面深化改革，不能东一榔头西一棒子，而是要突出改革的系统性、整体性、协同性。”

对于在推进改革过程中遇到的问题和深化改革取得的成绩及突破，习近平总书记也注重从系统性、整体性、关联性、协同性上来总结分析。2012年12月，在广东考察工作时指出：“我国改革已经进入攻坚期和深水区，进一步深化改革，必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，统筹推进重要领域和关键环节改革。”2013年12月，在十八届中央政治局第十一次集体学习时指出：“我们在考虑这次三中全会议题时，就提出要制定一个全面深化改革的方案，而不是只讲经济体制改革，或者只讲经济体制和社会体制改革。这样考虑，是因为要解决我们面临的突出矛盾和问题，仅仅依靠单个领域、单个层次的改革难以奏效，必须加强顶层设计、整体谋划，增强各项改革的关联性、系统性、协同性。只有既解决好生产关系中不适应的问题，又解决好上层建筑中不适应的问题，这样才能产生综合效应。”2014年1月，在中央全面深化改革领导小组第一次会议上指出：“贯彻落实三中全会精神，也存在一些值得注意的问题。主要是有的地方、单位、干部对三中全会精神理解不深、把握不准，对全面深化改革的艰巨性、复杂性、关联性、系统性估计不足”。2017年10月，在党的十九大报告中指出：“改革全面发力、多点突破、纵深推进，着力增强改革系统性、整体性、协同性，压茬拓展改革广度和深度，推出一千五百多项改革举措，重要领域和关键环节改革取得突破性进展，主要领域改革主体框架基本确立。”总之，注重事物及工作的整体性、关联性、耦合性和协同性是习近平总书记系统思维的又一重要特点。

 

坚持统筹谋划协同推进各项工作

 

 

 

习近平总书记论创新思维

吴瀚飞

党的十八大以来，习近平总书记一直要求坚持创新思维，提高创新思维能力。2014年6月，在中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会上要求：“广大青年科技人才要树立科学精神、培养创新思维、挖掘创新潜能、提高创新能力，在继承前人的基础上不断超越。”同年11月，在中央财经领导小组第八次会议上指出：“要以创新思维办好亚洲基础设施投资银行和丝路基金。”2015年3月，在会见美国前国务卿基辛格谈到中美关系时指出：“坚持合作共赢的创新思维，共同把握好两国关系的重要机遇，进一步拓展双边、地区和全球层面的互利合作。”2018年9月，在全国教育大会上提出：“教育引导学生培养综合能力，培养创新思维。”2020年10月，在十九届中央政治局第二十四次集体学习时强调：“要围绕量子科技前沿方向，加强相关学科和课程体系建设，造就一批能够把握世界科技大势、善于统筹协调的世界级科学家和领军人才，发现一批创新思维活跃、敢闯‘无人区’的青年才俊和顶尖人才。”同年11月，在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上针对努力建设高素质劳动大军提出：“要增强创新意识、培养创新思维，展示锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气。”对干部特别是各级领导干部，在党的十九大、二十大以及全国组织工作会议等一系列重要会议的报告和讲话中，都强调坚持创新思维并提高创新思维能力。进入新时代以来习近平总书记提出的一系列新理念、新思想、新战略，采取的一系列新政策、新举措、新办法以及我国取得的一系列新成就、新变革，都与坚持运用创新思维治国理政密不可分。

那么，创新思维的基本特征是什么？对此，习近平总书记作出了全面的分析和论述。他不仅在一般意义上从思维方式的角度去阐释创新思维，而且更重要的是站在党和国家发展全局的高度，结合新时代的创新特征来认识创新思维，为我们运用创新思维指出方向、明确原则、阐述内容、提出要求。

坚持“创新是第一动力”，树立强烈的创新意识

2018年3月，在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时指出：“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。”同年4月，在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上指出：“发展是第一要务，创新是第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。”5月，在中国科学院第十九次院士大会、中国工程院第十四次院士大会上指出：“坚持创新是第一动力，坚持抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来”。11月，在首届中国国际进口博览会开幕式上指出：“创新是第一动力。只有敢于创新、勇于变革，才能突破世界经济发展瓶颈。”12月，在庆祝改革开放40周年大会上指出：“我们要坚持创新是第一动力、人才是第一资源的理念，实施创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快关键核心技术自主创新，为经济社会发展打造新引擎。”习近平总书记一年内多次强调“创新是第一动力”的重要论断，之后还一直强调“创新是第一动力”，这是对创新重要地位和作用的深刻认识和把握。

习近平总书记之所以反复强调“创新是第一动力”，是因为只有通过创新才能解决深层次的矛盾和问题，从根本上推动经济社会发展。他指出：“纵观人类发展历史，创新始终是一个国家、一个民族发展的重要力量。”“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是中华民族最深沉的民族禀赋。在激烈的国际竞争中，惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。”“全面建设社会主义现代化国家，实现第二个百年奋斗目标，创新是一个决定性因素。”党的十八大以后，我国经济社会发展进入新常态，转型发展迫在眉睫，新的发展动力究竟在哪里？习近平总书记有着明确的阐释。2013年9月，在十八届中央政治局第九次集体学习时指出：“创新驱动是形势所迫。我国经济总量已跃居世界第二位，社会生产力、综合国力、科技实力迈上了一个新的大台阶。同时，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，人口、资源、环境压力越来越大。我国现代化涉及十几亿人，走全靠要素驱动的老路难以为继。物质资源必然越用越少，而科技和人才却会越用越多，因此我们必须及早转入创新驱动发展轨道，把科技创新潜力更好释放出来。”2014年5月，在河南考察时指出：“一个地方、一个企业，要突破发展瓶颈、解决深层次矛盾和问题，根本出路在于创新，关键要靠科技力量。”2015年10月，在党的十八届五中全会第二次全体会议上指出：“新一轮科技革命带来的是更加激烈的科技竞争，如果科技创新搞不上去，发展动力就不可能实现转换，我们在全球经济竞争中就会处于下风。为此，我们必须把创新作为引领发展的第一动力”。在这些重要论述中，习近平总书记为我们深刻解答了作出“创新是第一动力”重大判断的根本原因。

用“创新是第一动力”的观点看创新、看问题，必然要求树立强烈的创新意识，遇到问题自觉运用创新思维去开辟新思路、寻找新办法。对于增强创新意识，习近平总书记的要求也是一贯的。2013年7月，在中国科学院考察工作时指出：“要创新，就要有强烈的创新意识。”2014年5月，在上海考察时提出：“要进一步增强改革创新意识，敞开思想谋划新思路，放开手脚追求新突破”。2016年4月，在主持召开知识分子、劳动模范、青年代表座谈会时强调：“广大知识分子要增强创新意识，把握创新特点，遵循创新规律，既奇思妙想、‘无中生有’，又兼收并蓄、博采众长”。2017年5月，在视察海军机关时强调：“要坚持创新驱动，抓住科技创新这个牛鼻子，强化创新意识，提高创新能力，激发创新活力，厚植创新潜力，为海军转型建设注入强大动力。”2020年9月，在科学家座谈会上提出：“注重培养学生创新意识和创新能力。”习近平总书记特别强调创新意识，是因为只有树立了强烈的创新意识，才会运用创新思维去创新。

同时，习近平总书记还给我们解答了创新的动力问题。他指出：“问题是创新的起点，也是创新的动力源。”我们知道，社会总是在发展的，新情况新问题总是层出不穷的，其中有一些可以凭老经验、用老办法来应对和解决，同时也有不少是老经验、老办法不能应对和解决的，必须用创新的思路和办法来解决。创新无论大小，揭示一条规律是创新，提出一种学说是创新，阐明一个道理是创新，寻找一个办法也是创新，最终都是为了解决问题。

坚持打破不合时宜的传统思维和思维定势束缚，敢于质疑

2013年7月，习近平总书记在中国科学院考察工作时指出：“学贵知疑，小疑则小进，大疑则大进。”“凡事要有打破砂锅问到底的劲头，敢于质疑现有理论，勇于开拓新的方向，攻坚克难，追求卓越。”2020年9月，在科学家座谈会上指出：“科技创新特别是原始创新要有创造性思辨的能力、严格求证的方法，不迷信学术权威，不盲从既有学说，敢于大胆质疑，认真实证，不断试验。”2021年4月，在清华大学考察时强调：“要保持对基础研究的持续投入，鼓励自由探索，敢于质疑现有理论，勇于开拓新的方向。”同年5月，在中国科学院第二十次院士大会、中国工程院第十五次院士大会、中国科协第十次全国代表大会上指出：“要更加重视人才自主培养，更加重视科学精神、创新能力、批判性思维的培养培育。”从这些重要论述可以看出，创新思维就是敢于质疑、具有批判性的思维。

为了通过质疑实现创新，就要善于打破不符合不断发展的客观实际的传统思维和思维定势的束缚。2014年2月，在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上提出：“要注意打破不合时宜的思维定势。思维定势有的是在长期工作中形成的，有的是个人立场、地位、利益决定的，有的是同现有一些工作格局、工作权限、工作机制密切相关的。事业在发展，形势在变化，过去合理的现在可能已经不适应，以前长期有效的目前可能开始失灵。”“我们说要以更大决心冲破思想观念束缚，就是要破除妨碍改革发展的那些思维定势，顺应潮流，与时俱进。”同年8月，在十八届中央政治局第十七次集体学习时强调：“面对国家安全稳定遇到的严峻挑战，面对改革中的深层次矛盾和问题，更需要我们的思想观念有一个大的解放，勇于改变机械化战争的思维定势，树立信息化战争的思想观念；改变维护传统安全的思维定势，树立维护国家综合安全和战略利益拓展的思想观念；改变单一军种作战的思维定势，树立诸军兵种一体化联合作战的思想观念；改变固守部门利益的思维定势，树立全军一盘棋、全国一盘棋的思想观念。”2018年11月，在上海考察时强调：“要进一步解放思想，准确识变、科学应变、主动求变，坚决破除条条框框、思维定势的束缚，深入推进重要领域和关键环节改革”。2021年9月，在中央人才工作会议上指出：“要遵循人才成长规律和科研规律，进一步破除‘官本位’、行政化的传统思维，不能简单套用行政管理的办法对待科研工作，不能像管行政干部那样管科研人才。”从这些重要论述看，创新思维就是要敢于突破传统思维和思维定势的局限，通过批判、质疑去进行创新。

坚持全面创新

全面创新是习近平总书记关于创新的一个重要观点，也是进行创新思维的基本遵循。2014年8月，在中央财经领导小组第七次会议上强调：“我国是一个发展中大国，正在大力推进经济发展方式转变和经济结构调整，必须把创新驱动发展战略实施好。实施创新驱动发展战略，就是要推动以科技创新为核心的全面创新”。同年12月，在中央经济工作会议上进一步强调：“创新要实，就是要推动全面创新”。2021年5月，在中国科学院第二十次院士大会、中国工程院第十五次院士大会和中国科学技术协会第十次全国代表大会上进一步提出：“要推进科技体制改革，形成支持全面创新的基础制度。”从这些重要论述看，习近平总书记提出的创新是全面创新。

全面创新是从主体到对象、从领域到工作、从内容到形式、从思路到手段等全方位、各方面的创新。2012年12月，习近平总书记在广东考察工作时就提出：“全方位推进科技创新、企业创新、产品创新、市场创新、品牌创新，加快科技成果向现实生产力转化，推动科技和经济紧密结合。”2013年8月，在全国宣传思想工作会议上指出：“宣传思想工作创新，重点要抓好理念创新、手段创新、基层工作创新，努力以思想认识新飞跃打开工作新局面，积极探索有利于破解工作难题的新举措新办法”。2014年8月，在中央财经领导小组第七次会议上指出：“创新是多方面的，包括理论创新、体制创新、制度创新、人才创新等”。2015年10月，在党的十八届五中全会第二次全体会议上要求：“把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。”2020年7月，在企业家座谈会上要求：“企业家要做创新发展的探索者、组织者、引领者，勇于推动生产组织创新、技术创新、市场创新，重视技术研发和人力资本投入，有效调动员工创造力，努力把企业打造成为强大的创新主体，在困境中实现凤凰涅槃、浴火重生。”总之，任何领域、任何工作都要创新，对任何创新也都应该是全面的。

坚持守正创新

守正创新是创新的基本原则，也是创新思维的基本原则。习近平总书记反复强调守正创新。比如，2020年8月，在经济社会领域专家座谈会上指出：“我们要守正创新、开拓创新，大胆探索自己未来发展之路。”同年10月，在纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年大会上指出：“无论时代如何发展，我们都要激发守正创新、奋勇向前的民族智慧。”对于一切领域和各个方面的守正创新，习近平总书记也提出了具体要求。比如，对于中医药工作，他提出：“要遵循中医药发展规律，传承精华，守正创新，加快推进中医药现代化、产业化”。对于文化产业，他提出：“文化产业既有意识形态属性，又有市场属性，但意识形态属性是本质属性。一定要牢牢把握正确导向，坚持守正创新，确保文化产业持续健康发展。”对于人权研究，他提出：“我国人权研究工作者要与时俱进、守正创新，为丰富人类文明多样性、推进世界人权事业发展作出更大贡献。”对于党史学习教育，他指出：“全党要高度重视，提高思想站位，立足实际、守正创新，高标准高质量完成学习教育各项任务。”

在习近平总书记的创新思维中，守正创新最重要的是在思想、理论、道路、制度、文化等方面坚守正确方向和观点基础上的创新。守正是创新的前提。从指导思想上看，就是要守马克思主义之正。2016年7月，在庆祝中国共产党成立95周年大会上指出：“马克思主义是我们立党立国的根本指导思想。背离或放弃马克思主义，我们党就会失去灵魂、迷失方向。在坚持马克思主义指导地位这一根本问题上，我们必须坚定不移，任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇。”从经济理论创新上看，就是要坚守马克思主义政治经济学的基本原理和正确观点之正。2015年11月，在十八届中央政治局第二十八次集体学习时指出：“现在，各种经济学理论五花八门，但我们政治经济学的根本只能是马克思主义政治经济学，而不能是别的什么经济理论。”从道路探索和制度创新上看，就是要守中国特色社会主义道路和根本制度之正。2013年11月，在党的十八届三中全会第二次全体会议上强调：“我们的改革是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。推进改革的目的是要不断推进我国社会主义制度自我完善和发展，赋予社会主义新的生机活力。这里面最核心的是坚持和改善党的领导、坚持和完善中国特色社会主义制度，偏离了这一条，那就南辕北辙了。”从文化创新上看，就是要守中国特色社会主义文化、中华优秀传统文化之正。2019年3月，在参加全国政协十三届二次会议文化艺术界、社会科学界委员联组会时指出：“正本清源、守正创新，一个国家、一个民族不能没有灵魂，作为精神事业，文化文艺、哲学社会科学当然就是一个灵魂的创作，一是不能没有，一是不能混乱。”2022年5月，在十九届中央政治局第三十九次集体学习时强调：“要坚持守正创新，推动中华优秀传统文化同社会主义社会相适应，展示中华民族的独特精神标识，更好构筑中国精神、中国价值、中国力量。要坚持马克思主义的根本指导思想，传承弘扬革命文化，发展社会主义先进文化，从中华优秀传统文化中寻找源头活水。”

之所以突出强调守正创新，习近平总书记引用三国时期诸葛亮所著的《便宜十六策·治乱第十二》中提出的“治国者，圆不失规，方不失矩，本不失末，为政不失其道，万事可成，其功可保”来论证没有规矩不成方圆，治理国家要坚守根本和正道，才能成就事业，功业长保。守正就是守根本，关键是不能在根本性问题上出现颠覆性错误。习近平总书记多次强调：“中国是一个大国，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误，一旦出现就无法挽回、无法弥补。”2012年12月，在十八届中央政治局第二次集体学习时指出：“在方向问题上，我们头脑必须十分清醒。我们的方向就是不断推动社会主义制度自我完善和发展，而不是对社会主义制度改弦易张。我们要坚持四项基本原则这个立国之本，既以四项基本原则保证改革开放的正确方向，又通过改革开放赋予四项基本原则新的时代内涵，排除各种干扰，坚定不移走中国特色社会主义道路。”2022年10月，在党的二十大报告中深刻指出：“必须坚持守正创新。我们从事的是前无古人的伟大事业，守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。”这是对于为什么要守正创新，守正与创新的实质内涵及其辩证关系的经典凝练表达。

 

 

习近平总书记论法治思维

吴瀚飞

法治是人类文明的重要成果之一，作为国家治理体系和治理能力的重要依托，越来越受到重视。运用法治的工具理性治国理政、推动工作，上升到认识论层面，就是法治思维，即运用法律原则、法律精神、法律规范和法律逻辑对所遇到的问题进行分析、综合、判断、推理并形成结论的思想认识活动及其过程。概括地说，法治思维就是将法治的诸种要求运用于认识、分析、处理问题的思维方式。

习近平总书记高度重视法治思维，这也是党的十八大以来他强调最多的思维方式之一。凡是向领导干部提出要求，或强调树立法治思维，或强调提高法治思维能力，或强调运用法治思维和法治方式分析和处理问题，涉及各方面工作几乎都要讲到法治思维，并且每年都会讲到法治思维。2012年12月，在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上强调：“各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”。2013年10月，就坚持和发展“枫桥经验”作出重要指示：各级党委和政府要“善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题”。2014年12月，在中央经济工作会议上强调：“社会主义市场经济本质上是法治经济，经济秩序混乱多源于有法不依、违法不究，因此必须坚持法治思维、增强法治观念，依法调控和治理经济。”2015年2月，在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上强调：“谋划工作要运用法治思维，处理问题要运用法治方式，说话做事要先考虑一下是不是合法，把握不准的就要去查一查党纪国法是怎样规定的，还可以请法律专家、法律顾问帮助把把关。”2016年7月，在十八届中央政治局就深化国防和军队改革进行第三十四次集体学习时强调：“要进一步把准改革方向，坚持正确政治方向，坚持向打仗聚焦，坚持创新驱动，坚持体系设计，坚持法治思维，坚持积极稳妥。”2017年3月，在参加十二届全国人大五次会议上海代表团审议时强调：“要强化依法治理，善于运用法治思维和法治方式解决城市治理顽症难题，努力形成城市综合管理法治化新格局。”2018年12月，在十九届中央政治局就深化国家监察体制改革进行第十一次集体学习时强调：“要督促掌握公权力的部门、组织、个人强化法治思维，严格在宪法法律范围内活动，决不允许任何组织或者个人有超越法律的特权。”2019年11月，在十九届中央政治局就我国应急管理体系和能力建设进行第十九次集体学习时指出：“要坚持依法管理，运用法治思维和法治方式提高应急管理的法治化、规范化水平”。2020年10月，在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上强调：“要自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，维护社会公平正义。”2021年1月，就政法工作作出重要指示：“各级政法机关要认真贯彻党的十九届五中全会和中央全面依法治国工作会议精神，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，切实推动政法工作高质量发展。”2022年1月，在十九届中央纪委六次全会上指出：“必须牢记全面从严治党永远在路上，严厉惩治这一手绝不能放松，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，以法治思维和法治方式惩治腐败，以系统施治、标本兼治理念管党治党，实现干部清正、政府清廉、政治清明。”2023年5月，在二十届中央国家安全委员会第一次会议上指出：“要加快推进国家安全体系和能力现代化，突出实战实用鲜明导向，更加注重协同高效、法治思维、科技赋能、基层基础，推动各方面建设有机衔接、联动集成。”从这些重要论述可以看出，法治思维贯穿治国理政的全过程和各方面。在推进新时代中国特色社会主义伟大实践和创立习近平新时代中国特色社会主义思想的过程中，习近平总书记提出了一系列关于法治的基本思想和观点，运用这些基本观点分析遇到的一切问题就是新时代中国共产党人的法治思维。

法治是治国理政的基本方式

法治是人类社会进入现代文明的重要标志。党的十八大作出了“法治是治国理政的基本方式”的重要判断。进入新时代以来，习近平总书记对这一判断高度肯定并反复强调。2012年12月，在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上指出：“党的十八大强调，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法治是治国理政的基本方式，要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家。”2014年10月，在《关于〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的说明》中强调：“党的十八大提出，法治是治国理政的基本方式，要加快建设社会主义法治国家，全面推进依法治国”。同时指出：“法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。”习近平总书记之所以如此强调，是因为“法治和人治问题是人类政治文明史上的一个基本问题，也是各国在实现现代化过程中必须面对和解决的一个重大问题”。综观世界近现代史，凡是顺利实现现代化的国家，没有一个不是较好解决了法治和人治问题的。相反，一些国家虽然也一度实现快速发展，但并没有顺利迈进现代化的门槛，而是陷入这样或那样的“陷阱”，出现经济社会发展停滞甚至倒退的局面。所以，习近平总书记指出：“全面推进依法治国，是解决党和国家事业发展面临的一系列重大问题，解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保党和国家长治久安的根本要求。要推动我国经济社会持续健康发展，不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景，就必须全面推进社会主义法治国家建设，从法治上为解决这些问题提供制度化方案。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将全面依法治国纳入“四个全面”战略布局统筹推进。党的十九大后，又从全局和战略高度对全面依法治国作出一系列重大决策部署，社会主义法治国家建设取得重大成就。党的二十大报告强调，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安，并对依法治国作出专门部署。实践证明，法治是治国理政的基本方式，也是法治思维的前提性内容。

公正是法治的声明线

公平正义是中国特色社会主义的内在要求。2014年10月，习近平总书记在《关于〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的说明》中强调：“公正是法治的生命线”。关于这一点，他指出：“促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求。从一定意义上说，公平正义是政法工作的生命线，司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线。政法战线要肩扛公正天平、手持正义之剑，以实际行动维护社会公平正义，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。”他要求：“我们要依法公正对待人民群众的诉求，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义，决不能让不公正的审判伤害人民群众感情、损害人民群众权益。”他强调：“我们提出要努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，所有司法机关都要紧紧围绕这个目标来改进工作，重点解决影响司法公正和制约司法能力的深层次问题。”为什么反复强调公平正义是法治的生命线，习近平总书记深刻指出：“我曾经引用过英国哲学家培根的一段话，他说：‘一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽是无视法律——好比污染了水流，而不公正的审判则毁坏法律——好比污染了水源。’这其中的道理是深刻的。如果司法这道防线缺乏公信力，社会公正就会受到普遍质疑，社会和谐稳定就难以保障。”同时，法治思维的本质是由党的性质决定的。习近平总书记指出：“公平正义是我们党追求的一个非常崇高的价值，全心全意为人民服务的宗旨决定了我们必须追求公平正义，保护人民权益、伸张正义。全面依法治国，必须紧紧围绕保障和促进社会公平正义来进行。”这是法治思维的核心要义。

树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念

党的十九大报告明确要求：“树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。”习近平总书记多次强调：“宪法集中体现了党和人民的统一意志和共同愿望，是国家意志的最高表现形式，具有根本性、全局性、稳定性、长期性”，“宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程”，“宪法具有最高的法律地位、法律权威、法律效力”。并指出：“维护宪法权威，就是维护党和人民共同意志的权威。捍卫宪法尊严，就是捍卫党和人民共同意志的尊严。保证宪法实施，就是保证人民根本利益的实现”，“只有坚持宪法的国家根本法地位，坚决维护和贯彻宪法规定、原则、精神，才能保证国家统一、法制统一、政令统一”。在确立宪法地位、权威、效力的同时，习近平总书记还阐述了宪法与法律的关系及其作用。他指出：“我们要以宪法为最高法律规范，继续完善以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系，把国家各项事业和各项工作纳入法制轨道”。谈到宪法和法律的实施问题时，他指出：“必须加强宪法和法律实施，维护社会主义法制的统一、尊严、权威，形成人们不愿违法、不能违法、不敢违法的法治环境，做到有法必依、执法必严、违法必究。”谈到发展人民民主时，他指出：“发展人民民主必须坚持依法治国、维护宪法法律权威，使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”从这些重要论述中，我们也可以深切体会到，尊崇宪法法律，坚决维护宪法法律的权威和尊严，确立和实现以宪法和法律治理国家的最高权威的价值取向是法治思维的重要内容。

法律面前人人平等是党的十八大以来习近平总书记一直强调的重要法治理念。2014年9月，在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上指出：“我们要全面落实依法治国基本方略，坚持法律面前人人平等，加快建设社会主义法治国家，不断推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程。”2021年12月，在十九届中央政治局第三十五次集体学习时指出：“要健全法律面前人人平等保障机制，维护国家法制统一、尊严、权威，一切违反宪法法律的行为都必须予以追究。”2022年2月，在十九届中央政治局第三十七次集体学习时指出：“我们坚持法律面前人人平等，把尊重和保障人权贯穿立法、执法、司法、守法各个环节，加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度，保障公民人身权、财产权、人格权，保障公民参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等基本政治权利，保障公民经济、文化、社会、环境等各方面权利，不断提升人权法治化保障水平。”之所以反复强调这一理念，是因为“平等是社会主义法律的基本属性，是社会主义法治的基本要求”，“走中国特色社会主义法治道路，必须坚持中国共产党的领导，必须坚持人民主体地位，必须坚持法律面前人人平等”。因而，习近平总书记明确要求：“领导干部都要牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，对各种危害法治、破坏法治、践踏法治的行为要挺身而出、坚决斗争”，“做尊法的模范，带头尊崇法治、敬畏法律；做学法的模范，带头了解法律、掌握法律；做守法的模范，带头遵纪守法、捍卫法治；做用法的模范，带头厉行法治、依法办事”。这些都是法治思维的重要内容。

把权力关进制度的笼子里

依法行使权力，必须让权力受到法律法规的监督和制约，习近平总书记反复强调“把权力关进制度的笼子里”。2013年1月，在十八届中央纪委二次全会上提出：“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”2014年9月，在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上强调：“要坚持用制度管权管事管人，抓紧形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里。”那么，究竟怎样才是“把权力关进制度的笼子里”？习近平总书记深刻指出：“我们说要把权力关进制度的笼子里，就是要依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力。”《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》也明确指出：“党中央强调，腐败是党长期执政的最大威胁，反腐败是一场输不起也决不能输的重大政治斗争，不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪十四亿人民，必须把权力关进制度的笼子里，依纪依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力。”这是因为纵观人类政治文明史，权力是一把双刃剑，在法治轨道上行使可以造福人民，在法律之外行使则必然祸害国家和人民。习近平总书记指出：“没有监督的权力必然导致腐败，这是一条铁律”，“如果法治的堤坝被冲破了，权力的滥用就会像洪水一样成灾”。所以，他指出：“让人民监督权力，让权力在阳光下运行，用制度的笼子管住权力，用法治的缰绳驾驭权力”，“要健全权力运行制约和监督体系，有权必有责，用权受监督，失职要问责，违法要追究，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益”。同时，他强调：“要把权力关进制度的笼子里，一个重要手段就是发挥舆论监督包括互联网监督作用。这一条，各级党政机关和领导干部特别要注意，首先要做好。对网上那些出于善意的批评，对互联网监督，不论是对党和政府工作提的还是对领导干部个人提的，不论是和风细雨的还是忠言逆耳的，我们不仅要欢迎，而且要认真研究和吸取。”他要求：“各级领导干部都要牢记，任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督”，“牢固确立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，不去行使依法不该由自己行使的权力”。这也是法治思维的重要内容。

党的领导是社会主义法治的根本保证

党和法治的关系是法治建设的核心问题，全面推进依法治国最关键的就在于方向是不是正确、政治保证是不是坚强有力。习近平总书记明确指出：“党和法的关系是一个根本问题，处理得好，则法治兴、党兴、国家兴；处理得不好，则法治衰、党衰、国家衰。”那么，党和法究竟是什么样的关系？习近平总书记给出了明确答案：“党和法的关系是政治和法治关系的集中反映。法治当中有政治，没有脱离政治的法治。”“每一种法治形态背后都有一套政治理论，每一种法治模式当中都有一种政治逻辑，每一条法治道路底下都有一种政治立场。”对于党的领导和社会主义法治的关系问题，习近平总书记也论述得十分明确。他强调：“坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国的题中应有之义；党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治”，“法是党的主张和人民意愿的统一体现，党领导人民制定宪法法律，党领导人民实施宪法法律，党自身必须在宪法法律范围内活动，这就是党的领导力量的体现。党和法、党的领导和依法治国是高度统一的”。我国走的是中国特色社会主义道路，实行的是中国特色社会主义法治，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，只有在党的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分体现，国家和社会生活法治化才能有序推进。因而，习近平总书记深刻指出：“党的领导是社会主义法治的根本保证”，“党的领导是中国特色社会主义法治之魂，是我们的法治同西方资本主义国家的法治最大的区别”。从这些重要论述可以看出，习近平总书记强调的法治思维是中国特色社会主义的法治思维，坚持党的领导是其突出特征。

 

 

习近平总书记论底线思维

吴瀚飞

底线思维，就是居安思危，凡事从最坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权的思维。从唯物辩证法的角度看，底线思维是量变质变规律在思维方式中的延伸和运用。所谓底线就是由量变到质变的临界点，一旦底线突破，事物的性质就会发生根本性的变化。党的十八大召开后不久，习近平总书记就向全党明确提出要坚持底线思维。这一要求迅速在全党尤其是领导干部中引起广泛共鸣，国内理论界也展开热议，并把它看作一项至关重要的改革方法论进行研究。十年来，习近平总书记反复强调领导干部要提高底线思维能力，自觉运用底线思维分析研究工作中面临的风险和挑战。2014年7月，在党外人士座谈会上，他指出：“我们必须审时度势，全面把握和准确判断国内国际经济形势变化，坚持底线思维，做好应对各种新挑战的准备。”2017年1月，在视察驻张家口部队时，他强调：“要深入抓好练兵备战，强化使命意识，坚持底线思维，提高训练实战化水平，促进部队实战能力提升，做到召之即来、来之能战、战之必胜。”2018年6月，在十九届中央政治局第六次集体学习时指出：“党的十八大以来，我多次强调要坚持底线思维，就是要告诫全党时刻牢记‘安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱’。”2019年1月，党中央专门举办了省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班，面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，习近平总书记分析了要防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域的重大风险并提出了明确要求，强调：“我们必须始终保持高度警惕，既要高度警惕‘黑天鹅’事件，也要防范‘灰犀牛’事件；既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。”可以说，习近平总书记几乎对各个领域、各项工作、各个环节都强调运用底线思维分析和研究。对于新时代以来为什么突出强调底线思维，他作出深刻揭示：“各种风险我们都要防控，但重点要防控那些可能迟滞或中断中华民族伟大复兴进程的全局性风险，这是我一直强调底线思维的根本含义。”从习近平总书记的重要论述和对问题的分析看，底线思维主要包括以下三个方面。

坚持“增强忧患意识，居安思危”

我们党是在内忧外患中诞生、在历经磨难中成长、在攻坚克难中壮大的，增强忧患意识贯穿我们党的整个奋斗历程中。党的十八大以来，习近平总书记在运用底线思维分析治国理政遇到的问题的过程中，深刻指出党面临着长期执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，要求：“全党必须铭记生于忧患、死于安乐，常怀远虑、居安思危”。从2012年12月十八届中央政治局召开会议要求“全党全国要切实增强忧患意识”，到2022年10月党的二十大仍然要求“我们必须增强忧患意识，坚持底线思维”。那么，什么是忧患意识？习近平总书记给出了明确答案：“我们共产党人的忧患意识，就是忧党、忧国、忧民意识，这是一种责任，更是一种担当。”

之所以强调增强忧患意识，在习近平总书记看来，既源于中华优秀传统文化和中华民族伟大精神，也是党的历史经验和革命精神的传承，更是从实现伟大目标和客观现实出发作出的重要思考和选择。2017年12月，在十九届中央政治局民主生活会上指出：“我们党是生于忧患、成长于忧患、壮大于忧患的政党。正是一代代中国共产党人心存忧患、肩扛重担，才团结带领中国人民不断从胜利走向新的胜利”，“中央政治局的同志尤其要增强忧患意识、居安思危，时刻准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，知危图安，尽职尽责、勇于担责，着力破解突出矛盾和问题，有效防范化解各种风险”。2018年1月，在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神研讨班开班式上明确指出：“当前，我国正处于一个大有可为的历史机遇期，发展形势总的是好的，但前进道路不可能一帆风顺，越是取得成绩的时候，越是要有如履薄冰的谨慎，越是要有居安思危的忧患，绝不能犯战略性、颠覆性错误。”

在治国理政中，对于做好各项工作，习近平总书记都要求增强忧患意识。对于贯彻新发展理念，他指出：“从忧患意识把握新发展理念。‘不困在于早虑，不穷在于早豫。’随着我国社会主要矛盾变化和国际力量对比深刻调整，我国发展面临的内外部风险空前上升，必须增强忧患意识、坚持底线思维，随时准备应对更加复杂困难的局面。”对于发展经济，他指出：“做好经济发展工作，要正确把握形势，既坚定信心、增强紧迫感，又增强忧患意识、坚持底线思维。”对于人才工作，他指出：“我们必须增强忧患意识，更加重视人才自主培养，加快建立人才资源竞争优势。”对于军队建设，他指出：“人民军队永远是战斗队，人民军队的生命力在于战斗力，必须强化忧患意识，坚持底线思维，全部心思向打仗聚焦，各项工作向打仗用劲，确保在党和人民需要的时候拉得出、上得去、打得赢。”对于党的建设，他指出：“新的时代条件下，我们要总结运用好党积累的伟大斗争经验，坚持底线思维，增强忧患意识，发扬斗争精神，掌握斗争策略，练就斗争本领，保持越是艰险越向前的大无畏气概，有效应对前进道路上各种可以预料和难以预料的风险挑战，推动中国特色社会主义事业航船劈波斩浪、一往无前。”可以看出，增强忧患意识鲜明体现在习近平总书记治国理政的全过程和各方面。

对于增强忧患意识，习近平总书记还要求注意把握好度，防止过犹不及。2014年12月，面对经济发展进入新常态，他指出：“我们要增强忧患意识，但也不能过了头，不要杞人忧天。”运用这样的思维去研究经济发展问题，他分析指出：“不是经济发展速度高一点，形势就‘好得很’，也不是经济发展速度下来一点，形势就‘糟得很’。经济发展速度有升有降是正常的，经济不波动不符合经济发展规律。只要波动在合理范围内，就要持平常心，不要大惊小怪，更何况我们具有宏观调控的主动性。”

坚持明确底线、守住底线，防止最坏结果出现

随着我国经济社会发展中的各种深层次矛盾日益凸显，以及国内外形势的变化，诸多难题牵一发而动全身。立足长远，加强谋划，解决好这些问题，必须在增强忧患意识的基础上管控好风险，守住底线，防止最坏结果出现。应该说，这是习近平总书记底线思维的核心内容。守住底线，首先要明确底线。习近平总书记为一切领域和各方面工作都划出了底线、红线，形象地说是加上了“安全阀”“制动器”和“保险杠”。对于政治方面，他指出：“对危害中国共产党领导、危害我国社会主义政权、危害国家制度和法治、损害最广大人民根本利益的问题，必须旗帜鲜明反对，不能让其以多样性的名义大行其道。这是政治底线，不能动摇。”对于构建新发展格局，他指出：“要牢牢守住安全发展这条底线。这是构建新发展格局的重要前提和保障，也是畅通国内大循环的题中应有之义。”对于维护金融安全，他指出：“要坚持底线思维，坚持问题导向，在全面做好金融工作基础上，着力深化金融改革，加强金融监管，科学防范风险，强化安全能力建设，不断提高金融业竞争能力、抗风险能力、可持续发展能力，坚决守住不发生系统性金融风险底线。”对于农村人口脱贫，他指出：“社会政策要托底，就是要守住民生底线，做好就业和社会保障工作，切实保障群众基本生活。”对于生态环境保护，他指出：“加快构建生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线三大红线，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护建设。”对于香港问题，他坚定地提出：“任何危害国家主权安全、挑战中央权力和香港特别行政区基本法权威、利用香港对内地进行渗透破坏的活动，都是对底线的触碰，都是绝不能允许的。”对于加强干部教育，他指出：“要加强警示教育，让广大党员、干部受警醒、明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线、在行为上明确界限，真正敬法畏纪、遵规守矩。”

划出底线的目的是为了守住底线，因为如果不守住或守不住底线，问题的性质就会发生变化，党和国家事业就会受到重大或根本性影响。所以，习近平总书记对于如何守住底线也提出了对策和办法，就是排查风险、心中有数、对症下药、化危为机、坚守底线。比如，针对我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程后，面临的风险“一点也不会比过去少”的考验，向领导干部提出：“要增强底线思维，定期对风险因素进行全面排查。要善于经一事长一智，由此及彼、举一反三，练就斗争的真本领、真功夫。”又如，针对维护金融安全，他指出：“要坚持底线思维，坚持问题导向，在全面做好金融工作基础上，着力深化金融改革，加强金融监管，科学防范风险，强化安全能力建设，不断提高金融业竞争能力、抗风险能力、可持续发展能力，坚决守住不发生系统性金融风险底线。”再如，针对农村改革，他指出：“我多次强调，农村改革不论怎么改，不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食生产能力改弱了，不能把农民利益损害了，这些底线必须坚守，决不能犯颠覆性错误。”

同时，习近平总书记认为风险点是相互交织、相互作用的，并要求防止风险演变为全局性风险或风险综合体。2015年10月，在党的十八届五中全会第二次全体会议上，他指出：“我们面临的重大风险，既包括国内的经济、政治、意识形态、社会风险以及来自自然界的风险，也包括国际经济、政治、军事风险等”，“需要注意的是，各种风险往往不是孤立出现的，很可能是相互交织并形成一个风险综合体”。2016年1月，在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上，他指出：“当前和今后一个时期，我们在国际国内面临的矛盾风险挑战都不少，决不能掉以轻心。各种矛盾风险挑战源、各类矛盾风险挑战点是相互交织、相互作用的。如果防范不及、应对不力，就会传导、叠加、演变、升级，使小的矛盾风险挑战发展成大的矛盾风险挑战，局部的矛盾风险挑战发展成系统的矛盾风险挑战，国际上的矛盾风险挑战演变为国内的矛盾风险挑战，经济、社会、文化、生态领域的矛盾风险挑战转化为政治矛盾风险挑战，最终危及党的执政地位、危及国家安全。”由于有了这种认识，所以在思维上就要特别重视防范风险综合体的出现。习近平总书记指出的路径就是“要加强对各种风险源的调查研判，提高动态监测、实时预警能力，推进风险防控工作科学化、精细化，对各种可能的风险及其原因都要心中有数、对症下药、综合施策，出手及时有力，力争把风险化解在源头，不让小风险演化为大风险，不让个别风险演化为综合风险，不让局部风险演化为区域性或系统性风险，不让经济风险演化为社会政治风险，不让国际风险演化为国内风险”。

从最坏处准备，向最好处努力，牢牢把握主动权

明确底线、坚守底线，不仅是为了防止最坏结果出现，更是为了掌握主动、争取最好结果。习近平总书记指出：“预判风险是防范风险的前提，把握风险走向是谋求战略主动的关键。”他要求：“下好先手棋，打好主动仗，做好应对任何形式的矛盾风险挑战的准备，做好经济上、政治上、文化上、社会上、外交上、军事上各种斗争的准备，层层负责、人人担当。”习近平总书记深刻指出：“新时代坚持和发展中国特色社会主义是一场艰巨而伟大的社会革命，各种敌对势力绝不会让我们顺顺利利实现中华民族伟大复兴。”因而，他向全党反复强调：“必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力，必须高度重视和切实防范化解各种重大风险。”也正是因为坚持了底线思维，才保证党和国家事业取得了举世瞩目的成就。正像习近平总书记所说的：“这几年，我们掌握应对风险挑战的战略主动，对危及党的执政地位、国家政权稳定，危害国家核心利益，危害人民根本利益，有可能迟滞甚至打断中华民族复兴进程的重大风险挑战，果断出手、坚决斗争，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。”

同时，对于各方面工作，习近平总书记都要求打好主动仗，争取最好结果。2012年12月，他在广东主持召开经济工作座谈会时指出：“面对错综复杂、快速变化的形势，我们要保持清醒头脑，既要充分肯定今年我国经济社会发展取得的成绩，看到我国经济社会发展基本面长期趋好的态势，也要看到国际国内各种不利因素的长期性、复杂性、曲折性，不回避矛盾，不掩盖问题，从坏处准备，争取最好的结果，牢牢把握主动权。”2017年7月，在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的十九大”专题研讨班开班式上指出：“分析国际国内形势，既要看到成绩和机遇，更要看到短板和不足、困难和挑战，看到形势发展变化给我们带来的风险，从最坏处着眼，做最充分的准备，朝好的方向努力，争取最好的结果。”2020年10月，在党的十九届五中全会上指出：“当前和今后一个时期是我国各类矛盾和风险易发期，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。我们必须坚持统筹发展和安全，增强机遇意识和风险意识，树立底线思维，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，注重堵漏洞、强弱项，下好先手棋、打好主动仗，有效防范化解各类风险挑战，确保社会主义现代化事业顺利推进。”2021年2月，在党史学习教育动员大会上要求：“做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备，不断增强斗争意识、丰富斗争经验、提升斗争本领，不断提高治国理政能力和水平，从最坏处着眼，做最充分的准备，朝好的方向努力，争取最好的结果。”对已经存在和潜在的各种不利因素进行研究，全面分析预估可能出现的最坏情况，并主动采取各种有效的应对措施，努力争取最好结果，是底线思维的重要内容。