各县、区市场监督管理局，各直属分局：
  现将 《信阳市市场监督管理局2025年反垄断工作要点》印

发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

2025年5月7日

信阳市市场监督管理局2025年反垄断

工 作 要 点

 2025年，全市反垄断工作要坚持以习近平新时代中国特色

社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实市委、市政府决策部署，按照全国反垄断工作会议和全省、全市市场监管工作会议要求，积极融入服务全国统一大市场，强化竞争政策基础地位，加强和改进反垄断执法，提升反垄断规制能力和监管效能，持续增强经营主体公平竞争合规能力，弘扬公平竞争文化，推动反垄断和公平竞争政策实施不断向纵深发展，为推动信阳经济高质量发展作出新贡献。
    一、坚持党的全面领导
    （一）加强政治理论学习。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强学习效果，强化理论武装，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”。

（二）深入推进全面从严治党。加强党员干部监督管理特别是对“一把手”和领导班子的监督，严格履行“一岗双责”，认真执行中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”。落实意识形态工作责任制。推动党建和反垄断工作深度融合，以政治过硬带动业务提升。

二、强化公平竞争政策实施

（三）开展维护公平竞争专项行动。按照市委、市政府“在融入新发展格局和全国统一大市场建设上奋勇争先”的决策部署，牵头开展信阳市促进民营经济高质量发展维护公平竞争专项行动，以“公平竞争审查覆盖率、抽查发现问题文件占比”等为关键性指标，研究提出切实有效的具体举措，切实维护和规范公平竞争市场秩序，为我市民营经济高质量发展提供坚强支撑。
     （四）严格落实公平竞争审查制度。扎实做好 《公平竞争审查条例实施办法》的贯彻实施，强化工作统筹和部门协同，做好增量审查和存量清理，加强对新出台涉企收费政策的公平竞争审查，从源头预防排除、限制竞争行为的发生。
     （五）强化公平竞争审查刚性约束。充分发挥社会监督作用，完善公平竞争审查投诉举报处理工作机制，及时处理有关举报材料，为各类经营主体公平参与市场竞争营造良好环境。将公平竞争审查工作情况纳入法治政府建设、营商环境评价监测等评价体系，压实各地各部门主体责任，推动公平竞争审查制度深入实施。
     三、加强反垄断监管执法
     （六）深入开展民生领域反垄断执法。大力纠治建材、民爆、机动车检验、驾校等民生关键领域垄断行为，强化自然垄断领域监管执法，保护上下游市场公平竞争。持续深化医药领域垄断问题整治，紧盯短缺药、常用药、救命药等重点品种，严厉打击不公平高价等违法行为，维护人民群众切身利益。
     （七）做好殡葬领域反垄断执法。全面排查殡葬行业涉嫌垄断问题，组织力量深入开展核查。聚焦排除、限制竞争行为，依法从严从快查处，切实提高反垄断执法的精准性和有效性。严格落实反垄断执法“两备案一报告”等制度要求，加强工作沟通，定期报送进展情况。
     （八）整治滥用行政权力排除、限制竞争行为。聚焦人民群众和经营主体关心关切，依法从严纠治不当干预市场竞争行为，集中查处一批重点案件，废除一批妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法，坚决破除地方保护和行政性垄断，支持各类经营主体在公平竞争中成长壮大。
     （九）扎实做好反垄断日常工作。做好全市范围内垄断违法行为的举报受理、线索核查以及相关材料上报等工作，做到有案必查、违法必究，当好市场公平竞争的维护者和消费者利益的保护者。坚持反垄断执法全国一盘棋的理念，强化反垄断执法经费保障和绩效管理。
     四、提升公平竞争治理效能
     （十）提升公平竞争审查能力。组建反垄断和公平竞争审查专家人才库，充分发挥专家或专家团队在宣传培训、专项论证、效果评估、课题调研、制度创新等方面的作用，不断提高公平竞争审查工作的专业性、理论化水平。推动各级党校 （行政学院）将公平竞争政策和法律制度纳入课程内容，突出“关键少数”提升行政机关公平竞争政策实施能力。探索开展重点行业、重点区域市场竞争状况评估，为监管靶向施策提供重要支撑。
     （十一）推进公平竞争智慧平台信息化建设。完善反垄断执法技术支撑机制，充分利用大数据等技术手段，加快推进反垄断和公平竞争政策实施智慧监管。持续推进反垄断智慧监管时空大数据技术及应用研究，探索开展公平竞争审查风险评估和实时预警。
     （十二）不断优化反垄断工作机制。深入落实“三书一函”制度，用足用好宽大、豁免、承诺等制度，加强重大案件执法效果评估，切实强化全链条监管。研究制定优化反垄断执法体制机制的政策文件，加强市县协同，提升工作效能。加强竞争监管与宏观调控、产业发展、行业监管、司法裁判等协同配合，深化反垄断执法行纪衔接、行刑衔接，加大案件公开曝光力度，实现与信用监管联合惩戒。
     （十三）强化反垄断执法骨干队伍建设。举办反垄断执法和公平竞争审查业务培训班，加强执法人才培训培养，提高反垄断监管执法能力水平。健全异地办案、抽调办案等机制措施，充分发挥反垄断执法人才库力量，加强上下联动整体效能，提升系统监管执法合力。
     五、开展公平竞争合规倡导
     （十四）完善经营者集中反垄断合规风险提示机制。做好《国务院关于经营者集中申报标准的规定》的宣贯实施，进一步完善风险提示机制。加强经营者集中普法宣传，鼓励在门户网站、公众号等介绍经营者集中法律法规、政策指引、设置申报系统超链接等。
     （十五）加强对重点行业领域的反垄断合规指导。加强行业协会反垄断监管，依法查处行业协会垄断行为。组织召开重点领域行政指导会，提升合规建设水平。推动点上执法和面上规范有机结合，促进行业规范健康发展。引导重点经营者对照 《经营者集中反垄断合规指引》等，建立合规管理体系，加强内控与预防，提高合规能力。
     （十六）培育全社会公平竞争良好氛围。按照市场监管总局统一安排部署，组织举办2025年中国公平竞争政策宣传周 （信阳）系列活动。深入开展公平竞争法律和政策“进机关、进党校、进企业”宣传倡导活动，加大反垄断法律法规和政策宣传解读力度。密切关注反垄断舆情，做好舆情引导处置，提升应对能力和水平。充分发挥重大典型案件警示教育效果，不断提高反垄断执法社会影响力，强化竞争意识，凝聚社会共识。